Naczelnik Urzędu Skarbowego	Brzeziny, 20 czerwca 2007 r.
w Brzezinach
ul. Marszałkowska 4
07-546 Brzeziny
US-765-87-02/07
Dyrektor Izby Skarbowej 
w Lipce
ul. Polska 54
08-667 Lipka
Mając na uwadze zapis art. 19 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r. poz. 749 z późn. zm.), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzezinach wnosi o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Brzezinach, a Naczelnikiem Urzędu Skarbowego w Lipce - dotyczącego ustalenia organu właściwego dla rozpoznania wniosku podatnika o zastosowanie ulgi w postaci umorzenia zaległości podatkowej w podatku od towarów i usług.
UZASADNIENIE
W dniu 10 maja 2007 r. do tut. Organu podatkowego wpłynął wniosek ADAMO Sp. z o.o. z siedzibą w Brzezinach przy ul. Mylnej 4, NIP 455-09-09-00 o umorzenie zaległości w podatku od towarów i usług za okres styczeń 2004 r. - lipiec 2005 r. w łącznej wysokości 1.234.000,00 zł. Spółka ta w 2006 r. osiągnęła przychód netto, w rozumieniu przepisów o rachunkowości, ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług o równowartości 10 mln euro według kursu średniego ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na koniec roku podatkowego.
W dniu 20 maja 2007 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzezinach uznając się organem niewłaściwym w niniejszej sprawie, przekazał powyższy wniosek do rozpatrzenia Naczelnikowi Urzędu Skarbowego w Lipce, informując o tym podatnika, zgodnie z brzmieniem art. 170 § 1 ustawy ordynacja podatkowa. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Lipce, w dniu 10 czerwca 2007 r. odesłał niniejszy wniosek, wskazując, iż w jego ocenie organem właściwym do rozpoznania wniosku o ulgę jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzezinach. Z powyższym twierdzeniem nie sposób się zgodzić.
Organem podatkowym, stosownie do swojej właściwości, zgodnie z art. 13 § 1 pkt 1 ustawy - Ordynacja podatkowa, jest naczelnik urzędu skarbowego – jako organ pierwszej instancji. Organy podatkowe mają obowiązek, na mocy art. 15 ustawy - Ordynacja podatkowa, przestrzegać z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. Przy czym właściwość rzeczowa i miejscowa jest ustalana z uwzględnieniem również zakresu zadań i terytorialnego zasięgu działania organów podatkowych, określonego na podstawie odrębnych przepisów, w szczególności przepisów o wprowadzaniu programów pilotażowych, o których mowa w art. 5 ust. 1a i 1b ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1267 i Nr 273, poz. 2703). Właściwość rzeczową organów podatkowych ustala się według przepisów określających zakres ich działania (art. 16 ustawy Ordynacja podatkowa).
W zakresie podatku od towarów i usług właściwość rzeczowa i miejscowa określona została w przepisie art. 3 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym właściwym dla podatnika organem podatkowym jest naczelnik urzędu skarbowego właściwy ze względu na miejsce wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, z zastrzeżeniem ust. 2-5. Jednocześnie zgodnie z art. 3 ust. 3a ww. ustawy przepisy ust. 1-3 nie naruszają przepisów ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych.
Przepisy ustawy o urzędach i izbach skarbowych, w szczególności art. 5 ust. 9, wskazują, iż właściwość miejscową naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych określa się według terytorialnego zasięgu działania odpowiednio urzędu skarbowego i izby skarbowej, z uwzględnieniem ust. 9a, a także z uwzględnieniem zadań i terytorialnego zasięgu działania tych organów określonych w programach pilotażowych, o których mowa w ust. 1a i 1b. Terytorialny zasięg działania określonego urzędu skarbowego wyłącznie w zakresie niektórych kategorii podatników czy wykonywania niektórych zadań określonych w ust. 6, może zgodnie z ust. 9a obejmować terytorialny zasięg działania innych urzędów skarbowych. Wyznaczenie terytorialnego zasięgu działania określonego urzędu skarbowego zgodnie z ust. 9a następuje w przepisach określonych na podstawie ust. 9c i może dotyczyć w szczególności, co zostało wymienione w ust. 9b pkt 7 lit. a), osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej, które w ostatnim roku podatkowym osiągnęły przychód netto, w rozumieniu przepisów o rachunkowości, ze sprzedaży towarów, wyrobów i usług o równowartości co najmniej 5 mln euro według kursu średniego ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski na koniec roku podatkowego.
Na podstawie powyżej powołanych przepisów do dnia 31. grudnia 2006 r. organem podatkowym właściwym w zakresie podatku od towarów i usług był Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzezinach. Ze względu na wyłączenie Spółki z kategorii podatników określonych w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych, z dniem 1 stycznia 2007 r. właściwym organem podatkowym stał się Naczelnik Urzędu Skarbowego w Lipce, ze względu na miejsce wykonywania przez Spółkę działalności oraz terytorialny zakres działania urzędów skarbowych określony rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 19 listopada 2003 r. w sprawie terytorialnego zasięgu działania oraz siedzib naczelników urzędów skarbowych i dyrektorów izb skarbowych (Dz. U. Nr 209, poz. 2027).
Ponieważ wniosek Spółki w sprawie udzielenia ulgi został złożony w dniu 10 maja 2007 r., czyli już po wyłączeniu jej z kategorii podatników określonych w art. 5 ust. 9b pkt 7 lit. a) ustawy z dnia 21 czerwca 1996 r. o urzędach i izbach skarbowych, właściwym organem podatkowym do prowadzenia postępowania w przedmiocie umorzenia zaległości w podatku od towarów i usług za okres styczeń 2004 r. - lipiec 2005 r. jest Naczelnik Urzędu Skarbowego w Lipce. 
Biorąc powyższe pod uwagę, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Brzezinach wnosi o uznanie przez Dyrektora Izby Skarbowej w Lipce- Naczelnika Urzędu Skarbowego w Lipce, organem podatkowym właściwym do rozpoznania wniosku spółki ADAMO z dnia 10 maja 2007 r.
Naczelnik Urzędu Skarbowego
w Brzezinach
Ernest Bakuła